纵观中国历代佛法兴盛时期，如北朝、唐代，无一例外是石窟艺术空前发展的时期。然而，在大肆推崇佛教的隋代，石窟数量却很少，原因何在呢？王振国说，隋代统治者以行政命令手段使当时的佛教研究得到很大发展。北周时期推行的“禁佛令”曾给佛教以沉重打击，因此隋文帝时期的佛教政策以恢复佛教体系为主，发布行政命令在全国广泛发展寺庙、僧人和佛教经文，并先后三次下诏在全国１１０多个州建造舍利塔。但隋文帝并没有积极倡导石窟造像活动。一是因为隋文帝时期百废待兴，中央财政有限，客观条件不可能允许大规模地开窟造像和举行盛大的佛事活动；二是隋文帝素以“节俭”著称，花费大量钱财开窟造像与其主观个性不符。隋炀帝在大力倡导佛法的同时，也把佛教作为其政绩的政治筹码，但却无意于石窟开凿。以龙门石窟为例，隋代造像仅３例。

　  王振国说：“隋代的统治者不重视石窟开凿和当时特殊的政治形势、客观环境以及由此产生的佛教政策等有着极大的关系。这也造成地方官吏和百姓也极少积极参与石窟开凿，反而将主要精力和钱财都花费在修建寺庙和修复经文等方面，因此造成了隋代佛法兴盛却石窟数量不多的现象。”